Ситуация с уровнем коррупции в России становится все хуже и хуже. Тенденций к его снижению в настоящее время не наблюдается. Меры по противодействию коррупции, принимаемые руководством страны (закон о противодействии коррупции, антикоррупционная программа, закон о полиции), носят в основном декларативный характер. В итоге коррупционная машина лишь набирает обороты.
Криминал и связанные с ним чиновники, коррумпированные сотрудники правоохранительных органов и спецслужб, чувствуя все большую безнаказанность, продолжают оказывать коррупционный прессинг в отношении предпринимателей, простых граждан, подвергают преследованию журналистов, гражданских активистов, подавляя всякую критику в свой адрес.
В августе 2011 года всероссийская антикоррупционная общественная приемная «Чистые руки» представила ежегодный доклад, обобщающий результаты исследований текущего состояния коррупции в России. Исследования были основаны отнюдь не на отвлеченной теории, а на горькой повседневной практике — за год в приемную поступило более 7 тыс. письменных и телефонных обращений.
Средний размер взятки на июль 2011 года, по данным Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД, достиг 300 тыс. руб. Для сравнения: в первом полугодии 2010 года средний размер взятки доходил лишь до 44 тыс. руб. То есть всего за год размер «благодарности» вырос в семь раз.
По нашим расчетам, несмотря на рост ВВП, который составил за год около 4%, коррупционный оборот в России в связи с увеличением среднего размера взяток по стране и общей тенденцией к усилению коррупции достиг 52,6% ВВП (в прошлом году было 50%).
Таким образом, можно говорить о стойком росте кривой коррупции. А вот задаваться вопросом, куда эта кривая вывезет, лучше не стоит. Прогнозы неутешительные. Тем более что в России на данный момент отсутствуют политические силы, не тронутые коррупцией. Это касается и правящей партии, и оппозиции — как системной, так и внесистемной.
Трудовая коррупция
В экономике одной из наиболее затронутых коррупцией является сфера трудовой миграции. Оборот теневых средств в ней достигает миллиардов долларов. Ситуация усугубляется тем, что трудовая миграция стала картой, разыгрываемой в геополитической игре. Взамен на сдерживание радикально-исламистских настроений в Средней Азии местные правители требуют рабочих мест в России для своих граждан. Наша страна идет навстречу этим требованиям и уже приняла более 10 млн выходцев из Средней Азии.
Однако трудовых мигрантов в России подстерегают самые разнообразные поборы. Хотя процедура получения регистрации упрощена и носит теперь уведомительный порядок, имеются и другие статьи коррупционного дохода. Так, в среднем за каждого мигранта, занятого в сфере строительства, бригадир (как правило, такой же выходец из Средней Азии) должен платить по 6 тыс. руб. в год криминальным структурам и по 2 тыс. руб. в месяц коррумпированным сотрудникам правоохранительных органов. Непросто мигранту и покинуть Россию. Просто так сесть в поезд и уехать, даже имея на руках билет, не получится, пока не заплатишь «отпускные» в размере 2 тыс. руб. За эту же сумму, кстати, можно реализовать желание беспрепятственно перемещаться по России без паспорта и проездного документа.
По информации, поступающей от трудовых мигрантов, в России можно приобрести себе раба — выходца из Средней Азии. Стоимость одного раба колеблется от 300 до 500 долл. Более того, по предварительным данным, до 20% нелегальных мигрантов в России (а это около 600 тыс. человек) являются рабами. Как правило, рабами становятся лица, попавшие в долговые обязательства у себя на родине, неграмотные люди из отдаленных провинций, не знающие русского языка и географии. Зачастую они даже не понимают, в какой стране находятся.
Коррупция бизнеса
Тотально поражен коррупцией и российский частный бизнес. Большая часть предпринимателей сталкивается с различного рода давлением и под угрозой закрытия бизнеса или возбуждения уголовного дела соглашается на все условия, диктуемые коррумпированными чиновниками и так называемой «крышей».
Наиболее «качественным» в среде бизнесменов считается крышевание сотрудниками спецслужб. Стоимость таких услуг для среднего бизнеса составляет от 2 до 5 тыс. долл. ежемесячно. А вот представителям крупного бизнеса обычно предлагается включать в состав учредителей тех лиц, на которых укажет «крыша». При этом их обычная доля составляет около трети предприятия. Если же речь идет о малом бизнесе, то тут крышеванием занимаются уже не спецслужбы, а правоохранительные органы, которые, по неписаным правилам, не имеют права «уводить клиента» у более серьезных силовых структур.
Все сферы российского рынка активно монополизируются чиновниками через своих родственников или приближенных лиц. Яркий тому пример — пассажирские перевозки, когда за возможность работать на определенном маршруте и иметь в распоряжении согласованный с администрацией график перевозчики вынуждены платить взятки. В противном случае предприятие закрывается.
Именно с такой жалобой в приемную «Чистые руки» обратился Сергей Нестеров из Хабаровского края, когда в городе Комсомольске-на-Амуре по одной и той же схеме было закрыто пять предприятий. В подобных случаях дальнейшая судьба бизнеса очень сильно зависит от гражданской активности его владельца. Если предприниматель осознает свои права и готов защищать право собственности от коррупционеров, то весьма высока вероятность, что исход борьбы будет в пользу бизнесмена.
Гражданская позиция
Один из примеров — Галина Коновалова (Краснодарский край). Несмотря на то что бизнес у семьи Коноваловых был уже практически отобран, а муж Галины оказался под стражей, предприниматели продолжили бороться за захваченную рейдерами компанию. Галина проводила гражданские акции протеста в Краснодаре и Москве, собирала таких же пострадавших, а в октябре 2010 года пригласила в Краснодар мобильный офис «Чистые руки». В результате ее супруга отпустили из СИЗО, бизнес удалось вернуть, и сейчас семья Коноваловых продолжает вести собственное дело.
Другой положительный пример (из области борьбы за соблюдение общественных прав) — Марина Злотникова, жительница Раменского района. Весной 2011 года ей удалось остановить варварскую вырубку живого леса под видом горельника в Раменском районе. Местные жители провели митинг у здания администрации, сами сняли фильм о незаконной вырубке и продаже леса. Теперь в сельском поселении Кузнецовское до сих пор стоят живые сосны с пометками на вырубку.
Однако не все так активны даже в защите собственных прав. Встречается и диаметрально противоположное поведение собственников. Например, тот же Раменский район, деревня Сафоново. При въезде в деревню вас встречает смрад и копоть, дальше за облаками пыли можно различить горы. Эти горы — свалка мусора, скопившегося за 30 лет. Кругом чайки, однако меньше всего это место напоминает морской берег. И хотя жители деревни Сафоново жалуются во все инстанции (что им не помогает), за 30 лет они не предприняли никаких протестных акций против свалки. Напротив, в деревне идет активное строительство коттеджей, бойко продается и покупается земля. При этом стоят коттеджи всего в пяти метрах от свалки.
Казалось бы, объединив всех недовольных, можно было бы общими усилиями прекратить надругательство и над людьми, которые здесь живут, и над природой. Но нет, граждане продолжают отправлять жалобы в местную администрацию, пьют отравленную воду из колодцев, объясняя детям, что никакого запаха нет.
Способ победить
Пассивность граждан в защите своих прав и свобод отчасти связана с укоренившимися страхами перед чиновниками, криминалом и правоохранительными органами и даже с классическим «как бы чего не вышло». Но в целом причины коррупции носят, конечно, системный характер. К их числу можно отнести не только гражданскую пассивность, но и отсутствие целого ряда явлений и институтов: политической конкуренции, гражданского контроля за деятельностью органов власти, независимых СМИ, честных выборов.
Путь противодействия коррупции с учетом мирового опыта у России остается один: построение демократического государства, развитие гражданского общества, обеспечение независимости СМИ, свободы политической конкуренции, прозрачности деятельности органов власти. Кроме того, само общество должно проявлять большую активность, не бояться защищать свои права и не замалчивать факты коррупции.
